В процессе анализа определяется влияние на результаты деятельности учреждений внешних и внутренних факторов, положительное или отрицательное их воздействие. При обобщении и оценке выявленных результатов исходят из взаимосвязи всех факторов. Одновременно учитываются особенности процесса создания и потребления услуг учреждений. Они характеризуются отсутствием непосредственной связи между затратами учреждения и конечными результатами его деятельности, неопределенностью наступления положительных результатов. Это положение относится, например, к исходу лечения в больнице, процессу обучения учащихся в школе.
Глубина и всесторонность изучения хозяйственной деятельности учреждений зависят от степени детализации факторов. При этом учитывается объективно существующее положение, что неразложимых факторов в действительности не существует. На практике лишь для удобства ограничиваются определенными пределами их группировки по определенным признакам. При детализации факторов должна соблюдаться субординация между группами факторов.
С этой целью различают факторы первого, второго порядка и т. п. Так, в поликлинике факторами первого порядка изменения объема работы, измеряемого количеством врачебных посещений, выступают степень укомплектованности врачебным персоналом и уровень врачебной нагрузки. Последняя в свою очередь зависит от уровня заболеваемости и обращаемости населения за услугами здравоохранения, квалификации врачей и др. Это уже факторы второго порядка. Каждый из них в дальнейшем может быть представлен как результат воздействия других факторов.
