Одно из серьезнейших препятствий — дискриминационные по своей сущности нормы, регулирующие условия найма и увольнения работников, включая ограничения, связанные с условиями прописки, лимитами численности работников и др. Все это необходимо отменить, так же как и другие ограничения—установление предельных норм оплаты труда, регламентацию размеров должностных окладов, систему категорий предприятий и организаций по условиям оплаты труда не только рабочих и служащих, но и руководителей предприятий и организаций. Законодательно могут быть установлены лишь нижние границы оплаты труда, которые должны пересматриваться по мере изменения стоимости жизни или в связи с совершенствованием организации труда. Но и этого недостаточно. Нужна система мер, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест путем стимулирования развития кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности, и прежде всего — в сфере обслуживания населения. Разгосударствление в первую очередь должно коснуться этой сферы экономики. Особенно важно повысить роль малого бизнеса как основного направления развития экономики страны в условиях рынка и создания необходимых предпосылок для появления новых рабочих мест. Возникает нужда в переподготовке кадров. Впрочем, и структура подготовки должна быть тесно связана с решением проблем занятости. Вся система подготовки и переподготовки кадров будет жизнеспособна лишь с развитием форм государственной поддержки. Важна здесь и роль местных администраций и различного рода филантропических фондов.
Кроме государственных пособий по безработице, гарантами социальной защищенности должны стать негосударственные формы социального страхования через фонды профессиональных союзов и ассоциаций и специально создаваемых для этих целей региональных фондов социального страхования и занятости. Эти фонды должны иметь определенные льготы и преференции, действующие наравне с благотворительными. Они должны иметь возможность интегрироваться с системой государственного страхования и пенсионного фонда, органами информации по трудоустройству населения, а также с подобными организациями в других странах. Это, на мой взгляд, позволит в кратчайшие сроки создать необходимые предпосылки для организации и функционирования в нашей республике биржи труда и ее взаимодействие с биржами труда других стран.
Необходимо законодательно обеспечить возможность использования контрактной системы найма и привлечения рабочих, служащих и специалистов, внеся соответствующие изменения в действующие нормы гражданского и трудового законодательства.
